Бабенко С.Г.

Перспективная модель кооперации в Украине

Кооперация как особенное общественное явление и эффективная форма хозяйствования во всем мире занимает значительное место в реализации социальных программ, экономической политики, развертывании демократической социально ориентированной рыночной модели. Во многих развитых странах (США, Германии, Франции, Скандинавских странах) кооперацией охвачено до 20% взрослого населения. Кооперация формирует самостоятельный сектор экономики, где функционирует широкое разнообразие кооперативов.

В Украине кооперативная система также достигла широких масштабов. Успешно развивается почти 30 тыс. кооперативов, из них в потребительской кооперации функционируют более 1680 потребительских обществ, в аграрном секторе создано 550 кооперативов, в финансовой сфере действует более 190 кредитных сообществ. Интенсивно развиваются кооперативы в жилищном строительстве, сфере бытовых и социально-культурных услуг.

Чтобы со всей полнотой оценить роль кооперации, ее потенциал важно еще раз переосмыслить уникальность этого явления, характерного для всех общественных строев и типов экономики.

Как социальная организация людей, кооперация обеспечивает социальную поддержку и социальную защиту широких масс населения, в основном, слабо защищенных.

Как форма хозяйствования, кооперация чуть ли не единственная организация, которая может органично соединить личные, коллективные и общественные интересы и эффективно функционировать в условиях разных типов экономик, сохраняя при этом социальную направленность.

Как составная социально-политической системы кооперация возносится над партийными интересами и целями политических движений, поскольку она, как и семья, религия, наука, ориентирована на общечеловеческие ценности, сохранение национальных традиций, культурных ценностей, общинных связей. Удовлетворяя нужды простых людей и их социальные интересы, кооперация смягчает социальное напряжение, выступает опорой демократических процессов в обществе.

Именно эти ценности обуславливают широкое развитие кооперации во всем мире, в том числе в Украине.

Современное развитие и функционирование кооперации в Украине обусловлено процессами, которые характеризуются глубокими трансформациями в национальной экономике и социальной сфере. Они направлены на создание нового социально-экономического порядка с приоритетами рыночных отношений. Эти процессы коренным образом изменяют условия развития, методы хозяйствования во всех сферах и структурах национального хозяйства, в том числе и кооперации. В то же время трансформационные процессы предопределяют особенность развития украинской кооперации.

Главная особенность состоит в том, что украинская кооперация возрождается на новых основах, то есть на базе признанных международных кооперативных принципов и ценностей, в условиях глубоких трансформаций и внутрикооперативных реформ. При этом процесс обновления отечественной кооперации слабо поддерживается современными теоретическими положениями, научными концепциями и рыночным опытом. В результате обновленная кооперация недостаточно адаптирована к современным условиям

Характерная особенность современного развития кооперативного движения - это узость и односторонность его проявления, с преобладающим акцентом на организационно-экономические аспекты. Тем не менее, общеизвестно, что этот сложный общественный процесс необходимо развивать как совокупность не только организационных и хозяйственных элементов но, прежде всего, общественно-политических и социальных составных частей, связанных с развитием разных форм кооперации. Таким образом, национальное кооперативное движение должно развиваться разноаспектно: социально, экономически, общественно-политически, организационно, культурно-просветительски.

Национальная особенность развития кооперации отображает характер переходного периода и формирования рыночной среды. В новых условиях кооперативные предприятия и организации объективно стремятся к рыночной ориентации своей деятельности, использованию рыночных методов с тем, чтобы успешно конкурировать с корпоративными формированиями. Как следствие возникает опасность их преобразования в коммерческие структуры. Поэтому остро стоит проблема сохранения идентичности кооперативов. Эта проблема характерна не только для национального, но и международного кооперативного движения.

Глобальная особенность, которая включает в себя серьезную конкуренцию для кооперации, состоит в экспансии транснациональных корпораций, артелей, финансовых групп, других гиперобъединений. Используя либерализацию и открытость национальных экономик, эти структуры в погоне за высшими прибылями концентрируют ресурсы, капитал, оперативно и свободно перемещают их по странам, диктуют условия сотрудничества, вытесняют национальное производство.

Относительно кооперации они ведут ужесточенную конкуренцию. Даже небольшие предприятия с иностранными инвестициями, функционирующие в сфере заготовки, переработки, стремятся вытеснить потребительскую кооперацию.

В этой связи особенно важно формировать в потребительской кооперации конкурентную среду, разрабатывать конкурентную стратегию кооперативных предприятий и организаций, научить коммерческий аппарат умело использовать конкурентные преимущества кооперации.

Еще одна особенность состоит в том, что масштабы, темпы, интенсивность кооперативного движения неадекватны условиям, которые созданы в украинской экономике, в социальной и политической сферах. Развитие кооперации, к сожалению, отстает от потребностей общества.

Повышение социально-экономической роли кооперации в новых условиях связано не с возрождением классической кооперации, а с созданием современной ее модели адекватной типу национальной экономики.

В концептуальном плане первоочередное значение имеет обоснование подхода относительно развития такой модели.

Известно, что разные страны, с учетом своих особенностей используют свои подходы развития национального кооперативного движения.

Так, в странах Скандинавии, Италии, Испании приоритетно развиваются кооперативы потребительские, бытовые и социально-культурные. В таких развитых странах как США, Канада, Франция, Германия, Нидерланды доминирующее положение занимают сельскохозяйственная и кредитная кооперация. В странах СНГ ядром кооперативного движения остается потребительская кооперация.

Разные подходы наблюдаются относительно развития типов кооперативов. Одни страны развивают интенсивно специализированные кооперативы, другие практикуют "каскадную модель" в особенности в аграрной сфере, третьи успешно развивают многопрофильные кооперативы аналогично тем, что функционируют в потребительской кооперации Украины.

Учитывая реалии Украины, традиции и исторический опыт кооперации, наиболее приемлемым для развития можно считать системный подход. Это означает, что украинскую кооперацию следует развивать как социально-экономическую и общественную систему. Такая система включает разные формы и виды кооперации, все-типы кооперативов, кооперативные организации, то есть союзы, объединения.

Такая система развивается и функционирует скоординировано в едином правовом поле, на базе демократической кооперативной политики в границах кооперативного сектора экономики.

Кооперативный сектор экономики можно выкристаллизовывать на базе потребительской, сельскохозяйственной и кредитной кооперации, где уже теперь функционируют приблизительно 14,7 тыс. кооперативов. В перспективе он будет охватывать также кооперацию в сфере бытовых услуг, социально-культурного обслуживания и прочие виды. То есть, речь идет о скоординированном развитии не фрагментов кооперации, а системы, (совокупности видов кооперации, типов кооперативов, кооперативных организаций), объединенных общими целями и функционирующих на современных кооперативных принципах. Такая система представлена на схеме 1.

Как видно, система кооперации основывается на признанных международных принципах, которые должны обеспечить идентичность кооперативов и избежать создания псевдокооперативов. Система кооперации охватывает четыре типа кооперативов: производственные, обслуживающие, потребительские и многопрофильные, а также широкое разнообразие видов кооперативов в разных секторах экономики и социальной сфере.

Как видно из схемы 2, основные виды кооперативов - производственный, обслуживающий, потребительский и смешанный.

Широкую перспективу в современных условиях имеют кооперативы в сырьевых областях, то есть первичные кооперативы. Приоритетной сферой выступает сельское хозяйство. Именно в аграрном секторе вследствие развала старых структур появляются идеальные возможности для развития кооперативных отношений, создания современных кооперативов, - реальных защитников интересов товаропроизводителей.

Создание сельскохозяйственных кооперативов — оптимальный вариант в процессе реорганизации коллективных сельскохозяйственных предприятий. Кооперативный вариант может рассматриваться, как приоритетный также во время создания машинно-технологических станций.

Мировой опыт свидетельствует, что в сельском хозяйстве целесообразно создать "каскад" кооперативов; производственных, сервисных, сбытовых, маркетинговых. Для Украины такие кооперативы чрезвычайно актуальны, поскольку бесконтрольная экспансия посреднического бизнеса приобрела угрожающий характер для аграрного сектора.

Вторичные кооперативы также владеют соответствующей экономической базой развития. В промышленности, на транспорте, в строительной области осуществляется процесс разукрупнения предприятий, стимулирование и поддержка малого бизнеса. Так, в этих областях сосредоточенно около трети малых предприятий страны, и увеличение их количества продолжается.

На их базе целесообразно развивать кооперативы производственные, ремесленные, собственников грузовых и пассажирских автомобильных перевозок, строительные, жилищно-строительные.

Схема 1. Система кооперации в Украине.

Схема 2. Классификации кооперативов.

В связи с расширением сферы торговых, бытовых, социально-культурных и финансовых услуг ускоренно будет возрастать количество третичных кооперативов:

- в потребительской кооперации будет активизироваться деятельность многопрофильных кооперативов;

- в сфере торговли вследствие приватизации возникнут кооперативы мелких независимых торговцев;

- в сфере быта может быть создана разветвленная сеть кооперативов материальных и нематериальных услуг;

в сфере туризма, отдыха целесообразно развивать туристические, рекреационные, развлекательные кооперативы;

- в сфере здравоохранения интенсивное развитие получат лечебные, фармацевтические кооперативы.

Развитие кооперативной системы должно обязательно дополняться созданием кредитных кооперативов как крайне необходимой кооперативной инфраструктурной системы.

Схема 3. Перспективные направления кооперативной деятельности.

В условиях государственного социализма кооперативы кредитовались на льготных основах. Льготное кредитование кооперативной деятельности коммерческими банками в ближайшее время не предвидится. Масштабная кредитная поддержка кооперативного движения в условиях, которые создались, реально возможна только путем развития кооперативных кредитных обществ, которые будут оказывать содействие повышению финансовой стабильности кооперативов и расширению масштабов их деятельности. Среди кредитных кооперативов наиболее перспективные - ссудо-сберегательного типа. Кооперативные кредитные общества имеют свой сегмент и свои особенности, а также инструменты деятельности. Преимущества кооперативных кредитных кооперативов в том, что они не только могут давать заем под низкие проценты, но и в небольших размерахл работать с мелкими вкладчиками и предоставлять помощь, базируясь на доверии.

В обобщенном виде перспективные сферы кооперативной деятельности могут быть представлены таким образом (схема 3).

Структурная модель кооперации включает каскад кооперативов в аграрном секторе, производственные кооперативы в сфере материального производства и разнообразие кооперативов в сфере услуг, в том числе и социальных.

По мере развития системы кооперации в кооперативном секторе экономики усилится взаимодействие кооперативов и интеграция разных видов кооперативной деятельности. Эти процессы требуют четкой координации кооперативного развития из единого центра, как это принято почти во всех европейских странах.

Создание полноценного кооперативного сектора экономики позволит:

• Систематически развивать украинскую кооперацию на основе единой программы и скоординированных действий кооперативных и государственных органов;

• Усилить взаимодействие кооперативов, повысить эффективность их функционирования, полнее реализовать конкурентные преимущества кооперации на внутреннем и международном рынках;

• Обеспечить защиту кооперации, усилить социальные гарантии и экономическую поддержку членов-пайщиков;

Расширить международное сотрудничество и интеграцию украинской кооперации в международное кооперативное движение.

В социальном плане становление перспективной модели кооперации приведет к увеличению занятости, прежде всего среди сельского населения, к усилению социальной поддержки пайщиков, к углублению социальных преобразований на селе. А главное, усилится роль украинской кооперации в обществе и экономике.